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          黨建工作

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          《關于進一步加強黨員發展和教育管理服務工作的實施意見》
          2018/06/04  點擊:[]

          關于進一步加強黨員發展和教育管理

          服務工作的實施意見

          為深入貫徹落實中共中央辦公廳《關于加強新形勢下發展黨員和黨員管理工作的意見》(中辦發〔2013〕4號)、中共中央組織部中共中央宣傳部中共教育部黨組《關于進一步加強高校學生黨員發展和教育管理服務工作的若干意見》(教黨〔2013〕22號)、《中國共產黨發展黨員工作細則》(中辦發〔2014〕33號)和全國黨員教育培訓工作規劃精神,進一步加強我院黨員發展和教育管理服務工作,現提出如下實施意見。

          一、明確指導思想,把握工作總體要求

          我院黨員發展和教育管理服務工作要以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線,堅持解放思想、改革創新,堅持黨要管黨、從嚴治黨,按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求,以提高發展質量為核心,以加強教育培養為重點,以完善管理服務為基礎,不斷提高黨員發展和教育管理服務工作科學化水平,努力建設一支信念堅定、素質優良、規模適度、結構合理、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍,為建設有特色,高品質省內一流高職院校提供堅強組織保證。

          二、堅持政治標準,提高發展黨員質量

          (一)嚴格黨員標準。嚴格按照黨章規定的黨員標準發展黨員,始終把政治標準放在首位,突出先進性和純潔性。主要從思想政治、能力素質、道德品行、現實表現等方面對發展對象進行深入考察,著重看發展對象是否具有堅定的理想信念和良好的道德品行,是否自覺為黨的綱領而努力奮斗,是否在學習、工作和社會生活中起先鋒模范作用。把發展對象的綜合素質、一貫表現和對重大問題的態度作為重要考察內容,將自我評價和師生評議、工作學習情況和社會實踐情況相結合,防止把不具備黨員條件的人吸收到黨內。

          (二)嚴格發展程序。認真執行《中國共產黨發展黨員工作細則》,認真履行入黨手續,用嚴格的程序保證發展黨員質量。黨支部收到入黨申請書后,應當在一個月內選派本支部熟悉黨務工作的黨員同入黨申請人談話。在入黨申請人中確定入黨積極分子,應當采取黨員推薦、群團組織推優和民主測評等方式產生人選。在入黨積極分子中確定發展對象,要經過一年以上培養教育和考察、基本具備黨員條件,并聽取黨小組、培養聯系人、黨員和群眾意見。討論接收預備黨員,必須對發展對象進行政治審查,凡未經政治審查或政治審查不合格的,不能發展入黨。審批預備黨員須進行集體討論和表決。預備黨員預備期滿,黨支部應當及時討論其能否轉為正式黨員,黨總支須在一個月內完成審查,學院黨委應當在兩個月內完成審批。

          (三)嚴格工作紀律。健全責任追究制度,對不堅持標準、不履行程序和培養考察失職、審查把關不嚴的黨總支、直屬黨支支部、黨支部及其負責人、直接責任人要進行批評教育,情節嚴重的給予紀律處分。對采取弄虛作假或者其他手段把不符合黨員條件的人發展為黨員的,或者為非黨員出具黨員身份證明的,追究違規經辦者、相關責任人的責任。對違反黨章和有關規定發展黨員的典型案例及時進行查處和通報,對違反規定吸收入黨的,一律不予承認,切實維護發展黨員工作的嚴肅性。

          三、加強宏觀調控,優化黨員隊伍結構

          (四)突出發展黨員重點對象。堅持總量調控和優化結構相結合,重點加強在青年教師、教學骨干中發展黨員,有條件的黨總支、直屬黨支部每年培養1-2名入黨積極分子,兩年內有1-2名發展對象。不斷改進在大學生中發展黨員,鞏固學院“班級有黨章學習啟蒙小組、年級有黨小組、教學系有黨支部”格局,加大共青團推優入黨力度,重視在優秀學生干部、“三好”學生和優秀少數民族學生中發展黨員,把工作著力點放在對入黨積極分子的培養教育上,防止出現臨畢業前突擊發展的現象。

          (五)按計劃發展黨員。根據上級黨組織分配指標下達和執行年度發展黨員計劃,嚴格執行《中國共產黨入黨志愿書》編號管理制度,一個編號對應一名發展對象,不得超出號段范圍發展黨員,不能重號、漏號、錯號,確保發展黨員總量調控目標任務落實到位。

          四、加強教育培養,增強黨員綜合素質

          (六)加強入黨積極分子培養。黨支部要指定1-2名正式黨員作入黨積極分子的培養聯系人,向他們介紹黨的基本知識,了解他們的政治覺悟、道德品質、現實表現和家庭情況等,引導他們端正入黨動機。對教職工入黨積極分子,要選擇黨性觀念強、業務水平高、在教職工中有影響的黨員專家教授和黨員領導干部專門聯系培養;對大學生入黨積極分子,輔導員及系學生黨支部委員、黨總支委員等都要積極參與聯系培養。黨總支、直屬黨支部、黨支部要及時吸收入黨積極性高、綜合素質好的入黨積極分子參加業余黨校學習,對他們進行馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系教育,黨的路線方針政策和基本知識教育,黨的歷史和優良傳統、作風教育以及社會主義核心價值觀教育,使他們懂得黨的性質、綱領、宗旨、組織原則和紀律,懂得黨員的義務和權利,幫助他們端正入黨動機。探索實行學院業余黨校培訓與履職盡責、社會實踐、志愿服務、談心談話等相結合的入黨積極分子培養制度,建立動態管理機制,及時調整不合格人員。做好入黨積極分子在升學、畢業、就業、調崗等變動過程中的工作銜接。

          (七)加強發展對象考察。各黨支部要確定兩名正式黨員作發展對象的入黨介紹人,向他們解釋黨的綱領、章程,說明黨員條件、義務和權利,認真了解他們的入黨動機、政治覺悟、道德品質、學習工作經歷和現實表現等情況,并在批準為預備黨員后繼續對其進行教育幫助。黨總支、直屬黨支部和黨支部要采取同本人談話、查閱有關檔案材料、找有關單位和人員了解情況以及必要的函調或外調等方式,審查發展對象對黨的理論和路線方針政策的態度、政治歷史和在重大政治斗爭中的表現、遵紀守法和遵守社會公德情況以及直系親屬和與本人關系密切的主要社會關系的政治情況等,并形成結論性材料。黨總支、直屬黨支部應對發展對象進行不少于3天(或不少于24個學時)的短期集中培訓,學習《中國共產黨黨章》《關于黨內政治生活的若干準則》等文件。

          (八)加強黨員教育培訓。各級黨組織要高度重視黨員教育培訓工作,要以增強黨性、提高素質為重點切實加強黨員教育培訓,全面提高黨員隊伍素質能力,推動廣大黨員充分發揮先鋒模范作用。堅持把增強黨性作為第一要務,將理想信念教育和能力建設貫穿始終,加強中國特色社會主義理論體系和中國夢、黨章和黨性黨風黨紀、黨的路線方針政策和形勢任務、業務知識和職業技能等教育培訓。堅持集中培訓與經常性教育并重,突出重點、分類實施、全員培訓;重點圍繞立德樹人、教書育人、促進學生德智體美全面發展開展教職工黨員培訓;重點圍繞堅定理想信念、加強黨性修養、爭做中國特色社會主義的合格建設者和可靠接班人開展學生黨員培訓;著眼于建設一支服務意識強、服務作風好、服務水平高的基層服務型黨組織帶頭人隊伍,定期開展黨務工作者集中輪訓;黨總支、直屬黨支部要著眼于從思想上入黨、增強黨員意識、發揮先鋒模范作用,在入黨后一年內要組織一次新黨員集中培訓。綜合運用集中培訓、集體學習、網絡培訓、個人自學以及黨課教育、主題黨日、交流研討、現場觀摩等方式方法,增強黨員教育培訓的針對性、實效性和吸引力、感染力。鼓勵黨員參與網上論壇、QQ群、博客、微博、微信等互動交流,提高黨員教育培訓現代化水平。黨員每年集中學習培訓時間累計不少于32學時,黨總支、直屬黨支部、支部書記和班子成員每年集中學習培訓時間累計不少于56學時。

          五、健全黨員管理,激發黨員隊伍活力

          (九)嚴肅黨內組織生活。嚴格“三會一課”制度,支部大會每季度不少于一次,支委會每月不少于一次(特殊情況可隨時召開),定期召開黨小組會,每學期舉行一次黨課。健全黨員黨性定期分析、民主評議等制度,每年召開一次專題組織生活會,開展民主評議黨員工作,根據學院黨委安排,每三到五年集中開展一次黨員黨性分析活動。積極推進黨組織活動創新,倡導開展以黨組織活力創新與提升為導向的開放式、互動式黨內活動,增強吸引力和實效性。嚴肅黨內紀律,督促黨員認真履行義務,按時參加組織生活。強化黨內監督,引導廣大黨員積極創先爭優、踐行群眾路線,發揮先鋒模范作用。

          (十)加強黨員組織關系管理。理順黨員組織關系隸屬,確保每個黨員都能納入黨的一個基層組織。對畢業生黨員,已落實工作單位的,應將黨員組織關系及時轉移到所在單位黨組織,工作單位未建立黨組織的,按照就近就便原則轉移到工作單位所在地街道、鄉鎮黨組織,也可隨同檔案轉移到縣以上政府所屬公共就業和人才服務機構黨組織;尚未落實工作單位的,可將黨員組織關系轉移到本人或父母居住地的街道、鄉鎮黨組織,也可隨同檔案轉移到縣以上政府所屬公共就業和人才服務機構黨組織。對外出學習、實習、工作的黨員,外出地點相對固定、時間在6個月以上的,一般應當開具組織關系介紹信;6個月及以內的,一般應當開具黨員證明信。外出地點、時間不確定的,一般應當持有流動黨員活動證。對出國(境)人員中的黨員,要加強管理和服務,完善他們與黨組織聯系制度和組織關系管理制度。留學回國人員黨員恢復組織生活與組織關系轉移按照中央有關規定執行。  

          (十一)健全黨員能進能出機制。及時處置不合格黨員,對無正當理由連續6個月不參加黨的組織生活,或不交納黨費,或不做黨所分配的工作的黨員,按自行脫黨處理,并予除名。對理想信念不堅定、不履行黨員義務、不符合黨員條件的黨員,黨總支、直屬黨支部和黨支部應對其進行教育,要求限期改正;經教育仍無轉變的,應當勸其退黨;勸而不退的予以除名。處置不合格黨員要按照穩妥、慎重的要求,做到事實清楚、理由充分、處理恰當、手續完備,不定比例、不下指標,認真執行規定,嚴格審核把關。對被勸退和除名的黨員,黨總支、直屬黨支部和黨支部要做好包括思想政治工作在內的相關工作。

          六、完善服務機制,優化黨員成長環境

          (十二)完善黨員民主權利保障機制。尊重黨員主體地位,落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權。推進黨務公開,健全黨內情況通報、情況反映、重大決策征求意見等制度,充分發揮黨員在班級、系部處室和學院事務管理中的作用。探索黨員旁聽黨組織會議、黨組織向黨員定期報告工作并接受評議等制度和做法,不斷拓寬黨員參與黨內事務的途徑。

          (十三)健全黨內關懷激勵幫扶機制。堅持解決思想問題與解決實際問題相結合,切實維護黨員的合法權益。深入開展談心談話、走訪慰問等活動,從思想、學習、工作和生活上關心愛護黨員。建立黨員領導干部、黨組織負責人聯系黨員制度和結對幫扶制度,了解黨員思想動態,聽取黨員意見建議。

          七、加強組織領導,確保工作落到實處

          (十四)落實領導責任。學院黨委統一領導黨員發展和教育管理服務工作,成立黨建工作領導小組具體謀劃部署、統籌協調,研究解決有關問題。黨委組織人事部要嚴格執行政策,加強工作指導,每年對發展黨員工作進行督促檢查,并向學院黨委和上級黨組織報告發展黨員工作情況。各黨總支、直屬黨支部要切實履行職責,落實各項任務,每半年向黨委組織人事部報告發展黨員工作情況;學院各黨總支(支部)書記要承擔起第一責任人的職責。黨員發展和教育管理服務工作要作為重要指標納入學院年度目標責任制考評范圍。作為各級黨組織書記、黨務部門負責人工作述職、評議、考核和黨務公開的重要內容。

          (十五)完善保障措施。選優配強黨總支(支部)書記,注重從教學及管理骨干和優秀大學生黨員中選任黨支部書記,實施黨支部書記能力素質提升工程,提高他們的思想政治素質和業務工作水平。管好用好黨建工作經費和黨費,為黨員活動提供物質保障。注重運用現代信息技術和傳媒手段,解決黨員實際困難。選樹黨員先進典型,發揮榜樣激勵和示范帶動作用。積極發揮學院業余黨校的作用。

          (十六)構建黨員聯系服務師生機制。以服務師生、做師生工作為主要任務,加強基層服務型黨組織建設。健全黨員立足崗位創先爭優、牢記宗旨踐行群眾路線的長效機制,通過設立黨員先鋒崗、黨員責任區等形式,開展黨員承諾踐諾和志愿服務活動,推動黨員發揮先鋒模范作用。完善黨員干部直接聯系一線教職工和大學生制度,密切黨同群眾的血肉聯系。

          探索建立黨員教育管理服務網絡信息平臺。加強對工作全局性、前瞻性、規律性問題的理論和實踐研究,不斷提高黨建工作科學化水平。

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